永靖县第十七届人民代表大会第五次会议于3月17日下午在黄河会堂开幕，来自全县各界、各条战线的人大代表，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，为人民群众代言，为经济发展把脉，为社会进步支招，共同谱写新时代永靖改革发展新篇章。

县人大常委会副主任李春君主持大会。

大会执行主席是：尹宝山、郝永珍、李春君、马晓辉、牛拴银。

县领导田国忠、柳玉珍、贺敬党、张生玮、韩国明、马昱、张福祥、刘斌斌、石克政、赵元琼、李永平，大会主席团全体成员、不是县十七届人大代表的在职正县级领导和县委、县人大、县政府、县政协副县级以上离退休老领导在主席台就坐。大会还邀请不是县十七届人大代表的在职副县级以上干部参加。

本次大会应到代表 158名，因事因病请假12名，实到146名，出席人数符合法定人数。

下午3时，大会开幕。会场全体起立，奏唱国歌。

根据会议议程，县长张自贤代表县政府向大会作政府工作报告。

报告分“十三五”时期工作回顾、“十四五”时期发展目标和工作重点、2021年工作任务、加强政府自身建设四部分。

张自贤指出，“十三五”时期，是我县发展进程中极不平凡的五年。五年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县各族人民，主动适应新常态、新要求，抢抓机遇，攻坚克难，真抓实干，锐意进取，经济快速发展，民生大幅改善，社会全面进步，如期实现整县脱贫摘帽，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。通过坚持不懈的努力，成功获得炳灵寺世界文化遗产旅游区国家5A级旅游景区、国家卫生县城、全国健康促进县、全国民族团结进步示范县、省级园林县城等荣誉称号，正在全力创建全国文明城市、国家园林县城、国家综合减灾示范县和全国有机产品认证示范县。

过去五年，是县域综合实力大幅增强的五年；是脱贫攻坚取得历史性成就的五年；是产业发展质量明显提升的五年；是城乡环境面貌显著变化的五年；是各项民生事业持续进步的五年；是政府行政效能不断提高的五年。

刚刚过去的2020年，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全县生产总值增长3.9%，固定资产投资增长9.5%，社会消费品零售总额下降1.2%，一般公共预算收入增长15.2%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长4.5%和7.9%。

疫情防控坚决有力；脱贫成果持续巩固；发展后劲不断厚积；旅游发展势头强劲；县城品质显著提升；生态环境明显改善；社会事业稳步推进。

张自贤指出，过去五年，全县上下风雨同舟、和衷共济，共同谱写了加快建设幸福美好新永靖的时代篇章。五年来，我们坚持把经济发展作为第一要务，社会投资保持在较高水平，财政支出以年均8.7%的速度增长，经济结构更优、质量更高、效益更好，走出了一条富民强县的新路子。我们坚持把改革创新作为第一动力，不断破除体制障碍、破解发展难题，“三去一降一补”成效明显，“放管服”改革升级增效，有效激发了经济社会发展活力。我们坚持把民生福祉作为第一目标，年均民生支出占财政总支出的近80%，全县人民生活质量大幅提升。我们坚持把团结实干作为第一保障，紧盯目标不放松，全力以赴抓落实，干成了一批大事难事，以实实在在的业绩赢得广大群众的信任和支持。我们坚持把打基础利长远作为第一追求，牢固树立正确的政绩观，以“功成不必在我”的境界，加大教育投入，培育产业基础，完善公共服务，为“十四五”发展积蓄力量。

关于“十四五”时期发展目标和工作重点，张自贤说，“十四五”时期，是我县高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会之后，乘势而上开启乡村振兴和全面建设社会主义现代化国家新征程的重要五年。今后五年，我们既具备发展的良好基础，也迎来发展的难得机遇，同时也面临不少困难和挑战。良好基础是，通过多年的发展，全县经济实力大幅提升，城乡面貌显著变化，发展环境更趋优化，炳灵寺世界文化遗产旅游区成为全州首个、全省第六个国家5A级旅游景区，一大批骨干基础工程建成投入使用，兰合铁路即将动工，以兰永临为主的几条高速公路步入实质阶段，我县资源和区位优势进一步凸显，在吸引外来投资、承接产业转移等方面有着广阔的前景。难得机遇是，国家全面实施“一带一路”建设、乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群建设、新时代推进西部大开发等一系列重大战略，省上深入推进丝绸之路经济带甘肃黄金段和沿黄河—洮河民族团结进步提升带建设，州上全力打造“五个区”和“五个百亿级产业”，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加快形成。困难挑战是，随着全县经济社会转向高质量发展阶段，人民对美好生活的需要和发展不平衡不充分之间的矛盾呈现新特征新要求，巩固拓展脱贫成果还要付出艰辛努力，破除发展短板和瓶颈制约的任务非常繁重，维护改革发展稳定的大局更加艰巨。

“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，践行“发展当先、教育优先、旅游领先、生态率先、清廉首先、创新争先”工作共识，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略，着力在项目带动、产业支撑、生态治理、区域联动、城乡融合、创新驱动、开放开发、社会治理等方面取得更大成效，为永靖全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

“十四五”时期全县经济社会发展的主要目标是：通过五年的努力，经济增长效益更加凸显，生态环境质量持续改善，人民生活水平显著提高，城乡治理体系更加完善，社会治理效能不断提升，努力把永靖建设成为黄河流域生态保护和高质量发展先行区、丝绸之路•唐蕃古道文旅产业发展样板区、全国有机产品认证示范区、西部新型健康养老生活区和“兰西城市群”重要链接区。到“十四五”末，全县生产总值达到85.26亿元，年均增长7%；固定资产投资32.78亿元，年均增长12%；社会消费品零售总额13.54亿元，年均增长7%；一般公共预算收入5.24亿元，年均增长10%；城镇居民人均可支配收入32532元，年均增长7%；农村居民人均可支配收入12055元，年均增长8%。

“十四五”时期全县经济社会发展的重点任务是：

（一）围绕富民强县，乡村振兴开启新征程。

（二）围绕强基固本，城乡基础实现新跨越。

（三）围绕上档升级，产业发展迈向新阶段。

（四）围绕中心带动，城镇建设开创新局面。

（五）围绕绿色发展，生态环保取得新成效。

（六）围绕民生福祉，各项事业达到新水平。

今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划全面实施的开局之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值达到65.04亿元，增长7.5%；固定资产投资达到20.8亿元，增长15%；社会消费品零售总额达到10.33亿元，增长7%；一般公共预算收入达到4.05亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入达到24819元，增长7.5%；农村居民人均可支配收入达到8860元，增长10.3%。

围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：

一是突出固强补弱，推进农业农村优先发展。二是突出项目支撑，增强经济发展内生动力。三是突出提质增效，努力构建现代产业体系。四是突出精细管理，打造黄河之滨美丽小城。五是突出生态保护，促进人与自然和谐共生。六是突出民生改善，不断提升群众生活品质。

关于加强政府自身建设，张自贤指出，实现“十四五”宏伟蓝图，完成今年的目标任务，政府必须有新作风、新状态、新作为。我们将以改革创新的精神，进一步加强政府自身建设，持续转变政府职能，努力建设法治、担当、高效、廉洁的服务型政府。奋进新时代，展现新作为，实现新发展，是我们的光荣使命和神圣职责。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在州委、州政府和县委的坚强领导下，开拓创新，团结拼搏，扎实苦干，为加快建设幸福美好新永靖而不懈奋斗，以优异成绩庆祝建党一百周年！

会议以书面形式印发了“十四五”规划及2035年远景规划纲要，永靖县经济社会发展计划和财政预算执行情况报告，提请代表审议。

不是县十七届人大代表的在永省、州人大代表，县委、县政府有关部门、人民团体、县属企业负责人，县人大常委会各委办副科级以上干部，县政协各委办主任，县监察委员会副主任、县法院副院长、县检察院副检察长，乡（镇）党委书记、乡（镇）长、人大主席，中央、省、州驻永部分单位负责人，出席县政协十一届五次会议的全体委员列席会议。