近年来，永靖县认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，始终把县域经济发展作为加快脱贫攻坚步伐，实现强县富民、乡村振兴的主抓手，进一步理清发展思路，提出并坚持‘发展当先、教育优先、旅游领先、生态率先、清廉首先、创新争先’工作共识，立足资源优势，统筹城乡发展，培育壮大特色产业，创造创新工作，县域经济呈现出持续健康发展的良好势头。”永靖县委书记尹宝山在接受国际在线县域经济频道专访时说道。

永靖县位于甘肃省临夏回族自治州北部，总面积1863.6平方公里，全县辖17个乡镇，总人口21.01万人，是国家对外开放的第一批县份之一，是国家扶贫开发重点县，也是刘家峡、盐锅峡、八盘峡三座水库的重点移民县。永靖县在推动县域发展进程中，挖掘产业优势，抓好民生项目，讲好永靖故事，成绩显著。2017年，全县完成生产总值34.6亿元，城镇居民人均可支配收入19082元，农村居民人均可支配收入6152元。

开对“药方子” 拔掉“穷根子”

尹宝山说：“到2020年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县摘帽，是我们许下的庄严承诺。当前脱贫攻坚到了啃硬骨头的阶段，面临不少问题和挑战。”永靖县是国家“三区三州”重点县之一，也是全省23个深度贫困县之一，东西山区11个乡镇自然条件十分严酷，山大沟深、十年九旱，“旱、苦、少、缺、穷、散”是最明显的特征。他表示，产业发展以传统农业为主，产业链条短，缺乏深加工等高附加值产品。恶劣气候导致群众返贫率高，是脱贫攻坚的主战场。他坦言，如何实现贫困群众持续稳定增收、确保脱贫后不返贫是摆在永靖县面临的最大难题。永靖县委、县政府积极探索扶贫新模式，以愚公移山之志，真抓实干之勇坚决打赢脱贫攻坚战。

整合社会优势资源，破除体制机制弊端。永靖县积极盘活涉农部门分散闲置的土地、林地、设备等资源资产，整体打包评估作价，整合成21亿多元的优质资产，组建成立了县属国有刘家峡农业开发集团，通过采取“虚拟配股、按股分红”的办法，把集团注册资本的70%按每股3万元的股权配享给全县3.8万农户，其中建档立卡贫困户每户配股6万元，让广大农民在“耕者有其田”的基础上，实现“耕者有其股”，全民共享发展红利，解决了产业发展“谁来带动”的问题。

“输血”变“造血”，实施产业到户项目。永靖县2015—2016年实施了1万元到户产业扶持项目，实现了10167户建档立卡贫困户全覆盖；2017年，在东西山区启动实施了新一轮6000元产业提升工程；今年，对所有未脱贫户实施了2万元产业稳固项目。通过三轮到户扶持，使小果园、小养殖、小作坊、小旅游等小产业形成造血功能，稳定增加了群众收入。截至目前，全县贫困人口由2013年底的4.4万人减少到现在的2.12万人。

依托资源优势 助推全域旅游发展之路

尹宝山表示，永靖县依托独特的区位优势和资源优势，以旅游带动城市经济，以创建国家5A级旅游景区和全域旅游示范区为目标，抢抓丝绸之路经济带甘肃黄金段建设和黄河三峡被列为全省20大景区的有利机遇，立足旅游上项目，围绕旅游调结构，突出旅游育产业，全力打造宜居宜游宜业滨河美丽小城和丝绸之路·唐蕃古道旅游名县。

一方面，永靖县把县城作为一个大景区来打造，将绿色、休闲、人文、便民等旅游元素注入城市建设的每一项工程、每一个细节，以景点化的标准推进城市建设，不断提升城市美誉度。另一方面，完善城市功能，做大城市产业，大力发展商贸物流、休闲旅游、健康养老三大城市产业。坚持“以城带乡、以旅促农”，大力发展乡村旅游，全县标准化农家乐、渔家乐达255家，群众种养殖产品实现就地销售，也提供了一批就业岗位，有效带动了群众增收。

“近年来，我们坚持旅游龙头发展战略不动摇，逐步形成了全域型、大景区、多元化旅游格局，旅游业蓬勃发展。1-5月，全县共接待游客75.67万人（次），实现旅游综合收入3.39亿元，旅游业已成为带动县域经济发展新的增长极。”尹宝山自豪地说。

强创新促改革  “党建+”模式实现共建共享

“新时代是奋斗者的时代。”惟有奋斗才能兑现“小康路上一个都不能掉队”的庄严承诺。尹宝山坦言，村级集体经济薄弱、村级组织带动能力不强依然是永靖县农村发展的短板。对此，县委、县政府始终坚持党领导一切，积极探索“党建+合作社”发展模式，把党支部的政治优势与农业产业的经济优势紧密结合起来，以村党支部为主体，以全民参与的农民专业合作社为纽带，通过合作社使农民变社民，社民变股民。

2018年，在全县125个村（居住人口超过50户的所有村）扶持发展组建1个农民专业合作社，要求全民参股，每个农户按100元入股，县财政配享200元的股份。同时，财政投入资金的70%全部折股量化到社员，剩余30%作为集体股金产生效益，解决村集体无钱办事和村级经济空壳问题，把村集体经济牢牢掌握在党支部手中，把农户紧密团结在党支部周围，巩固党的执政基础，实现“一切工作归支部”，促进农村经济发展和农民脱贫增收。

“惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。作为全县的领导者、建设者，我们必须动起来、干起来、快起来，甩开膀子奋斗一场，以优异的成绩向改革40周年献礼，为早日实现‘旅游胜地梦’‘全面小康梦’做出新的更大的贡献。”尹宝山坚定地说。（郑艳英  司马一）