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来源：永靖县人民政府　|　发布时间：2018-08-06　|　浏览次数：7次

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近年来，永靖县把发展产业作为贫困人口稳定脱贫的主要途径和治本之策，做精做好“产业精准到户助农持续增收与龙头企业带动壮大产业规模”这“一大一小”两篇文章，下大力气破除发展瓶颈和体制弊端，多轮覆盖实施到户产业，多措并举壮大龙头企业，全民参与激发内生动力，群众持续增收、稳定脱贫的产业基础不断夯实。 一是多轮次到户扶持，培育千家万户“小产业”。在充分尊重群众意愿和市场规律的前提下，及早行动、超前谋划，从2015年开始先后启动实施3轮次万元产业到户扶持项目，累计扶持资金达2.38亿元，产业方面到户扶持资金占全县扶贫资金总额的31%，其中最多的户达3.6万元，有效增强了群众内生动力。2015—2016年实施了1万元到户产业扶持项目，精心制定了涵盖种植、养殖、技能培训等方面的20项精准扶贫“项目菜单”，既可一户一业，也可一户多业，选择种植业5885户、养殖业6220户，实现了10167户建档立卡贫困户全覆盖。2017年，在对1万元到户产业扶持项目效益评估总结的基础上，坚持普惠与特惠相结合，政府补助与农户自筹相结合，投资5122万元，在东西山区11个乡镇启动实施新一轮1万元产业提升工程，建档立卡户政府补助6000元、自筹4000元，非建档立卡户政府补助5000元、自筹5000元，大力发展百合种植和牛驴养殖，完成良种百合种植8444亩，引进良种牛（驴）4989头，持续增强发展后劲。2018年，对4197户所有未脱贫户（政策兜底户除外）实施了2万元产业稳固项目，发展种植1.8万亩，其中百合1065亩、黄芪1650亩、饲用玉米1.5万亩，养殖21463头（只），其中基础母牛2325头，羊15350只。通过三轮到户扶持，使小田地、小养殖等小产业形成造血功能，稳定增加了群众收入。2014年底至2018年上半年，全县百合留床面积由3.8万亩增加到5.1万亩，脱毒马铃薯种植由16.7万亩增加到17.4万亩，农民人均纯收入由4118.9元增加到6152.5元，贫困人口由4.4万人减少到2.12万人。 二是全方位龙头带动，做大县属国有“大蛋糕”。2016年，积极盘活涉农部门分散闲置的土地、林地、设备等资源资产，整体打包评估作价，整合成优质资产，组建成立了县属国有刘家峡农业开发集团。集团通过采取“虚拟配股、按股分红”的办法，把注册资本的70%按每股3万元的股权配享给全县3.8万户农户，其中建档立卡户每户配享2股，一般户每户配享1股，让广大农民在“耕者有其田”的基础上，实现“耕者有其股”，使“死资源”变成了“活资产”，解决了产业发展“谁来带动”的问题。去年，按每股10元向农户发放了红利。今年继续扩大规模，计划繁育百合脱毒种球120万粒，真空包装百合100万斤，繁育脱毒马铃薯原原种400万粒、原种300万斤，年实现收入375万元。扎实开展东西扶贫协作，由厦门市翔安区翔发集团、投资集团各出资500万元，刘家峡农业开发集团出资1083万元，组建成立县属黄河农谷扶贫开发有限公司，围绕产业扶贫，重点开展绿色有机食品生产加工、优质苗木繁育、饲草加工销售、电子商务等生产经营活动。特别是针对去年秋季百合市场价格偏低、“销售难”问题突出的实际，集团利用现有冷链库，在陈井镇、徐顶乡设立百合收购点，以每斤高于市场价格1元的标准，收购成品百合12万公斤，拉动百合价格整体上升，保证种植户增产增收，有力地助推了脱贫攻坚步伐。仅此一项，种植户户均收入6000元，共有214户农户受益，其中贫困户124户。通过组建县属国有企业，把企业大产业与千家万户小产业相结合，把企业的技术、市场、资金与农户的土地、劳动力、原材料连为一体，使农民成为农业产业链上的直接受益者，持续增加农户经营性收入，拓宽群众增收致富的渠道。 三是创新性党建引领，全民共建村级“小实体”。始终坚持党领导一切，积极探索“党建+”发展模式，把党支部的政治优势与农业产业的经济优势紧密结合起来，以村党支部为主体，以全民参与的农民专业合作社为纽带，通过合作社使农民变社民，社民变股民。今年，在全县125个村（居住人口超过50户的所有村）扶持发展组建1个农民专业合作社，要求全民参股，每个农户按100元入股，县财政配享200元的股份。目前，已组建农民专业合作社102个，先期在67个贫困村各注资10万元。同时，持续加大后期扶持力度，财政投入资金的70%全部折股量化到社员，剩余30%作为集体股金产生效益，解决村集体无钱办事和村级经济空壳问题，把村集体经济牢牢掌握在党支部手中，把农户紧密团结在党支部周围，巩固党的执政基础，实现“一切工作归支部”，促进农村经济发展和农民脱贫增收。