尹宝山同志在第七届敦煌行·丝绸之路国际旅游节开幕式筹备动员暨
全域旅游示范区创建推进会议上的讲话

（2017年2月21日）

同志们：

第七届敦煌行·丝绸之路国际旅游节将于今年6月19日至20日在我县盛大开幕。2月17日，州上召开了筹备工作动员会，对全州筹备工作进行了安排部署。今天，县委、县政府召开旅游节开幕式筹备动员暨全域旅游示范区创建推进会议，主要目的是动员全县上下统一思想，提高认识，迅速行动，狠抓落实，全力做好各项筹备和创建工作，确保旅游节开幕式取得圆满成功。刚才，玉珍同志宣读了《第七届敦煌行·丝绸之路国际旅游节开幕式筹备工作总体方案》，这个方案是县委、县政府在多次与省旅发委汇报衔接的基础上研究制定的，请大家按照任务分工和工作要求，认真抓好落实。下面，我就办好这次旅游节开幕式，强调三个方面的意见：

一、充分认识办好这次旅游节开幕式的重大意义

敦煌行·丝绸之路国际旅游节是省委、省政府创新发展思路、扩大对外开放、推进旅游产业发展的重大举措，是在全国具有较高知名度、最具品牌影响力的大型旅游节会。节会由国家旅游局和省政府主办，自2011年以来已成功举办六届，已成为“一带一路”国际旅游交流与合作的重要平台。节会从第七届开始实行申办制，州委州政府抢抓这一有利机遇，州委书记杨元忠、州长马学礼多次带领我们到省委、省政府和省旅发委汇报衔接，通过积极努力地争取，省旅发委批复同意由我县承办第七届敦煌行·丝绸之路国际旅游节开幕式。这是我县第一次举办国际性大型旅游节会，对于主动融入国家“一带一路”战略和兰州都市圈、推动全域旅游示范区创建、提升对外开放水平、展示经济社会发展成果、促进经济社会健康协调发展都具有十分重要的意义。

首先，举办旅游节开幕式是主动融入“一带一路”战略，打造丝绸之路·唐蕃古道旅游名县的需要。敦煌行·丝绸之路国际旅游节是省委、省政府扶持壮大文化旅游产业、培育经济发展新增长极的思路创新，有效整合省内各类旅游资源和节会资源，着力打造丝绸之路黄金旅游带，节会带动作用十分明显。据统计数据显示，前六届敦煌行·丝绸之路国际旅游节期间，也就是每届1个月，共6个月时间，全省累计接待游客9727万人（次），旅游综合收入累计达到626亿元。我县作为全省大旅游板块和丝绸之路经济带甘肃黄金段的重要组成部分，已被列为国家全域旅游示范区创建单位，全省重点打造的20个大景区之一，兰刘沿黄河快速通道、折达公路、南北滨河路、中环路等一大批基础设施改善提升工程投入使用。我县承办第七届敦煌行·丝绸之路国际旅游节开幕式，高度契合“一带一路”战略和全省旅游产业发展政策，时机和条件业已成熟，通过以会聚资、以会促建和以会促游，推动全域旅游示范区建设，争创国家5A级旅游景区，实现打造丝绸之路·唐蕃古道旅游名县的奋斗目标。

其次，举办旅游节开幕式是扩大对外开放水平，推动县域经济发展的需要。敦煌行·丝绸之路国际旅游节是我省扩大开放和招商引资的重要战略平台之一，仅第六届旅游节期间就签约旅游项目320个，签约金额达1627亿元，已成为全省旅游的一块金字招牌。我县属投资拉动型的贫困县，加大招商引资是加快经济发展的必然选择。因此，我们必须积极投入这一战略平台，不断扩大对外开放水平，强化与周边大中型城市的旅游合作交流，把我县资源、优势和潜力全面推介出去，以更加开放的胸襟吸引全省乃至全国有识之士来永靖投资兴业，吸引更多的资金、技术和人才到我县聚集，为全县经济社会发展注入不竭动力。

第三，举办旅游节开幕式是展示我县经济社会发展成果，提升黄河三峡知名度和影响力的需要。这次旅游节开幕式是国际性大型旅游节会，规模大，层次高，届时参加开幕式的既有国家部委和省、州领导，还有主宾国、国际旅游组织、丝绸之路沿线国家的旅游官员，以及国际国内旅行商、投资商和主要新闻媒体记者，预计参加人员将达到1200人。成功举办这次旅游节开幕式，即是对我们工作作风、办事能力、发展环境、建设成就的一次大检阅，也是展示永靖人民良好精神风貌、塑造永靖新形象，提升黄河三峡知名度和影响力的难得机遇。通过举办这次旅游节开幕式，可以将我县发展的成果、丰富的资源、优美的环境展示出来，进一步增强全县各族人民的凝聚力和自信心，汇聚起建设幸福美好新永靖的强大合力。

全县上下一定要从讲政治、顾大局、促发展的高度深刻认识这次旅游节的国际性、高规格和综合带动效益，自觉把思想和行动统一到州委、州政府的要求和县委、县政府的决策部署上来，全力做好各项筹备工作，努力将第七届敦煌行·丝绸之路国际旅游节开幕式办成国际水准、国内一流，特色明显、成果丰硕的知名盛会。

二、高质量、高标准做好旅游节开幕式各项筹备工作

举办这次旅游节开幕式是我县今年上半年的首要任务。全县上下、各级干部要凝心聚力，周密部署，认真汲取历届办节会的成功经验，精心抓好各项筹备工作，以国际化的标准举办国际化的节会。

一要精心做好策划设计。敦煌行·丝绸之路国际旅游节自开办以来，一届比一届办得好，开幕式活动之多、规模之大、内容之丰富都赶超往届。我们要想把这次旅游节开幕式办出特色、办出优势、办出更高的水平，就必须强化顶层设计，对开幕式及系列活动精心策划，精心组织，精心实施，既要总揽全局，考虑到活动的整体效果，又要兼顾活动的每个细节，做到开幕式启幕各项主题活动无缝对接，开幕式活动和旅游展览会有序衔接。开幕式是旅游节的重头戏，我们一定要按照高标准、精细化的要求，以黄河旅游为主题，积极加强与策划包装团队和省上的对接，最大限度注重创新、体现特色、办出水平。特别是“蓝色黄河·丝路放歌”大型水上实景演出，一定要委托国内一流导演，将其打造成集水上表演、地方民俗文化、旅游特色展示为一体的大型水上盛会。要加大汇报衔接力度，积极争取中国文联“送欢乐下基层”文艺演出，丰富开幕式活动内容。同时，各工作组都要严格按照《工作方案》，抽调得力人员，精心策划旅游节系列活动，一丝不苟地抓好每一个细节的工作。

二要全力加快基础设施建设进度。完善的基础设施是办好旅游节开幕式系列活动的重要保障，也是提升旅游业发展水平的迫切需要。我们要统筹节会保障与旅游业长远发展，进一步加大基础设施建设力度，推动以会促建，实现旅游基础设施大提升。项目建设组要按照省上和策划团队的要求，在保证质量的前提下，倒排工期，加快进度，滨河南路景观带、太极岛景观带、青少年活动中心等节会项目要在5月底前全面建成；黄河明珠大酒店、璐源大酒店要争取4月份试运营；黄河夜游亮化工程要尽快动工、抓紧实施，争取4月底前投入运营。要进一步加快旅游服务设施建设，尽快完善道路标识、旅游厕所、停车场、给排水、供电、通讯等配套设施，确保达到节会标准。同时，要抢抓旅行商大会的黄金机遇，进一步做好招商引资工作，主动加强与国内知名旅行商、投资商的联系沟通，力争在节会期间签约一批大项目、好项目，为旅游节开幕式献礼。

三要加快推进全域旅游示范区创建。举办旅游节开幕式，最主要的目的就是加速旅游产业提质增效，带动农业、体育、文化、商贸等多产业融合推进，从而实现经济社会持续健康发展。去年11月份，我县被国家旅游局列为第二批国家全域旅游示范区创建单位，通过“旅游+”的模式，逐步实现景区局部旅游向全域旅游的转变。可以说，两者目标同向、互促互进。各相关乡镇、相关单位要把全域旅游示范区创建与办好开幕式摆在同等重要的位置，以举办开幕式为契机加快示范区创建进程，以示范区创建为开幕式提供环境保障。要严格按照《永靖县创建国家全域旅游示范区工作方案》，结合各自承担的创建任务，尽快制定详细的创建方案，着力推进炳灵寺、炳灵丹霞国家地质公园、刘家峡恐龙国家地质公园、炳灵湖、太极岛、枣园乡村旅游、罗家洞等重点景区改造提升，全力加快罗川水镇、黄河三峡太极岛健康养老产业园、黄河三峡欢乐世界、黄河太极泥浴养生基地、惠安生态农庄、金龙岛综合开发等重点项目开展进度，形成集健康养生养老、休闲农业、乡村旅游、文化体验、体育健身、水上娱乐为一体的全域旅游目的地和最佳投资地。

四要认真细致地搞好会务接待。此次旅游节开幕式是我县迄今为止举办的规格最高的节会活动，参加人员范围广、人数多、层次高，对我们接待能力、接待水平是一次巨大的考验。会务接待组要认真组织好开幕式会场及政务会见、旅行商大会会务等一系列的工作，把每一个环节、每一个细节考虑周全，以优质高效的会务工作确保开幕式顺利进行。要精心制定接待方案，积极邀请和确认参会宾客，全力组织好宾客接送、报到乘车、住宿就餐、旅游活动等各个环节，努力提供热情、周到、细致的服务。同时，要严格遵守各项纪律作风规定，坚持厉行节约，反对铺张浪费。县旅游部门要对全县所有宾馆饭店客房、会见厅、会议室、餐厅等严格按照星级标准进行查漏补缺，并对各旅游企业、宾馆、餐饮、出租车等旅游从业人员，从语言行为、服务态度、仪表着装等各方面进行一次全方位的培训，着力提升旅游接待服务水平。要加强导游、翻译队伍建设，通过招聘、培训、竞赛等方式，选拔和培养一批高素质导游翻译。黄河三峡旅游投资有限公司要加快高标准朗逸出租车投放工作，尽力满足游客的出行需求。

五要加大节会宣传推介力度。宣传永靖、展示形象、搭建平台，是举办这次旅游节开幕式的重要目的。新闻宣传组要精心谋划好丝路旅游信息发布之夜各项工作，积极在全国各大电视台及新闻媒体发布旅游节信息，及早启动“2017丝绸之路旅游十佳”评选活动，在国内外产生强烈的宣传效应。宣传、文广、网信办等部门要从现在开始，多层次、高质量采编新闻，在主流报刊、电视台、网站特别是传播能力强的微信、微博等新媒体上全方位、多层次宣传推介，开办电视专题栏目，制作高品质旅游画册，大幅提升黄河三峡的知名度和影响力。同时，要注重向全县广大群众的宣传，通过悬挂彩旗、发放光盘、宣传单、制作宣传牌等多种形式，形成浓厚的舆论氛围和节会气氛，把广大干部群众的思想统一起来，把热情激发起来，把干劲鼓动起来，积极为旅游节奉献力量，增砖添瓦。

六要深入开展城乡环境和旅游市场综合整治活动。环境就是面貌、环境就是形象。各乡镇、各有关单位要以县城、主会场周边、各景区景点、沿黄河快速通道、兰刘公路、折达公路沿线为重点，扎实开展环境卫生大整治活动。县市政部门和太极镇、刘家峡镇要认真搞好县城的日常保洁，划定区域，集中清理，特别是要消除城乡结合部、黄河两岸的卫生死角。县工商部门要进一步规范市场，清理整顿城区和旅游景区所有商业、饮食服务网点，坚决取缔一切占道、流动经营及乱摆摊点的经营活动。县公安、交通部门要切实加强城镇公共交通管理，严格禁止各类车辆特别是出租车辆乱停乱放。县旅游、海事、环保部门要全面做好库区保洁净化工作，加强对旅游船舶的管理，督促船舶营运者清洁船体卫生，决不能给客人留下“脏、乱、差”的印象。县住建、规划、市政部门要严格按照工作方案，对老城区商铺门头牌匾进行统一规范，抓好县城重点路段改造提升，加快路灯安装和城市绿化工程进度，营造良好的市容市貌。县旅游部门要在全县范围内集中开展旅游市场专项整治，严厉打击扰乱旅游市场的不法经营行为，特别是欺客宰客现象，及时在网上正面回应恶意中伤永靖形象的网络舆情，努力为节会举办营造文明和谐的社会环境。各乡镇也要以这次节会为契机，积极行动，全面开展农村环境综合整治工作，努力为开幕式的成功举办营造良好的环境氛围。

七要切实抓好安全保卫工作。安全工作无小事,举办这样一个国际性的节会，尤其还有水上表演,安全责任重大，一旦安全上出了问题，整个节会的效果将会前功尽弃。我们一定要把安全问题考虑在前，在制定安全保障措施时要细之又细，慎之又慎，把各方面的问题考虑周全，把采取的措施制定到位，确保开幕式各项活动安全有序、万无一失。县公安、旅游、海事、安监等部门要提前介入，制定应急预案，加强演练，严防因拥挤发生踩踏、溺水事件。要对宾馆饭店、旅游景点、公共场所、商业网点、车辆船舶的安全设施进行多轮次集中排查整顿，对发现的问题和隐患，要坚决予以整改消除，绝不能抱有任何侥幸心理。要认真做好场地、旅游景点、宾客驻地的安全保卫和消防工作，确保各项活动安全有序进行。县食品药品监督部门要加强宾馆饭店、餐饮行业、小吃摊点日常监管，加大节会期间检验监测力度，确保食品药品安全。

三、切实加强对旅游节开幕式筹备工作的组织领导

这次旅游节开幕式从筹备到举办是一项复杂而细致的工程，各项工作量大面广、任务繁重。州上已经开始倒计时，剩下只有100多天时间。全县各级各部门要切实增强大局意识，主动参与和支持筹备工作，周密组织，精心实施，确保旅游节各项活动圆满成功。

一要强化组织领导。县上成立了筹备领导小组，全面负责筹备工作的组织领导。领导小组下设指挥部，对整个筹备工作实行统一指挥调度，定期听取筹备工作进展情况，及时解决出现的各类困难和问题。各乡镇、各单位和各工作组要自觉接受指挥部及其办公室的领导，对每一项部署，每一项指令，每一项要求，都必须不折不扣地服从、不折不扣地落实，有令则行，有禁则止，绝不允许有令不行、相互扯皮，延误时机。主要领导要亲自挂帅，亲自督办，负总责。分管领导要靠前指挥，强化调度，解决难题。

二要靠实工作责任。各工作组和相关单位要认真按照各自的《工作方案》，对每一项、每一个阶段的工作都要明确责任目标和工作任务，逐级逐岗细化任务，倒排时间进度表，精心策划，认真实施，及时查漏补缺，积极主动地抓好任务的落实，绝不允许有一丝纰漏和闪失。要严格落实责任追究制度，抽调的所有工作人员都要自觉遵守工作纪律，服从统一调度，履行好各自职责。要严明组织纪律，在筹备及开幕式期间，哪个环节、哪个部门、哪个单位和个人出现工作失误，造成恶劣影响、损害永靖形象的，要严肃追究单位负责人和工作人员的责任。

三要密切协作配合。这次活动涉及方方面面，需要各级各部门的密切配合和大力协作。筹备工作领导小组要发挥承上启下、沟通协调的作用，积极加强向旅游节组委会和省州的汇报衔接，确保上下衔接紧密、步调一致，各环节工作有效对接。各相关单位要牢固树立“一盘棋”的思想，切实增强大局意识、协作意识、配合意识，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、协调联动，形成整体合力，共同推进各项工作任务落实。

四要加强督促检查。指挥部及各工作组要及时召开督查汇报会，沟通信息，协调各方，解决问题。各部门负责人也要深入现场，督查工作进度，协调具体事宜。尤其是开幕式、接待联络及后勤保障等重点工作，要进行详细的督促检查，确保筹备工作超前有效、全面到位。

同志们，办好这次敦煌行·丝绸之路国际旅游节开幕式，意义重大，任务艰巨。全县上下一定要以昂扬向上的精神风貌和更加饱满的工作热情，精心组织，通力协作，把这次旅游节开幕式办成国际标准、国内一流的知名盛会，努力开创黄河三峡旅游业发展新局面，为打造丝绸之路·唐蕃古道旅游名县做出积极的贡献。